为深入学习宣传落实市第十三次党代会精神，市直机关工委精心筹划，从市直机关抽调12名政治素质好、理论水平高、宣讲能力强的基层党代表组成宣讲团开展宣讲活动。目前，宣讲员已经走进天安门地区管委会、市科协、前线杂志社等二十余家单位进行宣讲。我们选取部分宣讲员的演讲稿予以刊发，以飨读者。

尊敬的各位领导、各位同志，大家好！我叫姜薇，是北京市城市管理研究院的一名党员干部。很荣幸今天有机会和大家分享参加党代会的感受和工作体会，我的宣讲题目是：科技赋能“绣花”功夫，做城市精细化管理最强大脑。下面我将从三个方面向大家汇报。

以“精细化管理”理念作为城市管理人“绣花”的遵循

2022年6月，我肩负着市城市管理委全体党员的嘱托，光荣地参加了北京市第十三次党代会。本次党代会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、是在迎接党的二十大胜利召开之际召开的一次十分重要的会议。蔡奇同志所作的报告全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平总书记对北京一系列重要讲话精神为根本遵循，认真回顾过去五年工作，科学分析新征程上首都工作面临的新形势，系统阐述新时代首都发展的内涵和要求，明确提出今后五年的重点任务，体现了很高的政治站位、鲜明的人民立场和首善的工作标准，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。

党代会报告指出，“我们坚持以绣花功夫推进城市精细化治理，城市面貌发生了人民期盼的可喜变化。”是的，五年来，私搭乱建、开墙打洞的胡同，变成了一条条“有里有面”的精品街巷；垃圾分类从老百姓最开始的不看好、不积极，变成了如今的“首都市民新风尚”；市容景观从公共服务设施缺损、墙体脏乱、占道经营，变成了城市空间绿化成景、清朗有序。如果说北京城是一幅巨大的锦缎，城市管理者就是运筹帷幄、穿针引线的“绣花人”。像绣花一样精细，既要有对城市管理精心研究、精心打造的理念和追求，又要不断吸收最前沿的技术，创造出新成果。作为首都城市管理人，我们深感肩上的责任重大，担负的使命光荣！

城市管理涉及我们生活的方方面面，习近平总书记指出，城市管理要像绣花一样精细。北京这样一个常住人口超过2000万的特大城市，城市管理怎样才能做到像“绣花”一样精细？我们提出了“精细化管理”的理念，作为“绣花”的遵循。

一是精准细化。对管理资源和对象了然于心，明确“我有什么”“我管什么”“我要管成什么样”。做到基础数据健全、管理目标明确，不打乱仗。管理的标准要符合国际一流的品质，同时又有北京特色。

二是精密细致。这是对管理职能的要求，从规划、组织、指挥、协调、控制、激励等方面精心策划、精确实施，不顾此失彼、也不厚此薄彼，管理过程做到严丝合缝。

三是精雕细刻。树标准、立规范、重操作、保质量。弘扬“工匠精神”，严格严谨、一丝不苟。既能百炼钢，又能绕指柔。

四是精打细算。务实节俭，量入为出，按需设事，不以大成本来换取小效能，注重城市管理的性价比。

五是精明细巧。善用智慧化管理，运用互联网、大数据、人工智能等手段来加持城市管理，使之机动高效、顺畅安全。

六是精心细腻。这是城市管理者应有的态度和情怀。要“把事当事”，把北京打理成有格局、有细节、有温度的宜居城市。

用心、用情、用力解决群众急难愁盼问题

党代会报告指出，“接诉即办是践行初心使命的生动实践，是坚持党建引领基层治理、服务群众的有效机制。要深入实施接诉即办工作条例，牢牢站稳人民立场，坚持‘有一办一’，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，同时深化主动治理、未诉先办，集中破解高频共性难题。”市城市管理委作为北京的大管家，每年从12345市民服务热线接办的案件有50多万件。我们的工作要求是“快、准、狠”处理。“快”就是对诉求进行快速核查，“准”就是将群众表述模糊的诉求变成标准化案件并精准派发，“狠”就是对诉求办理结果严格督办。举个例子，一处路口井盖破碎，存在安全隐患。接到群众投诉后，网格员立即到现场核查情况，设置警示标志，处理完毕后答复市民。这就是网格化城市管理，是北京首创，我们已经持续坚持了十多年。再举个例子，比如一个小区突发停电，影响了居民生活，我们的网格员巡查发现后，第一时间上报网格，启动应急程序，供电公司迅速查明原因火速抢修，并调度供电车保障居民用电。同时，居委会做好安抚工作，各方协同，各司其职，实现零投诉，这就是未诉先办，或者说是欲诉已办。

北京市是全国第一个减量发展的超大城市。我们用“减法”换取了新时代首都发展的“加法”。大家是否留意到，自2019年以来，路边的护栏大幅减少，不少市民纷纷表示道路变宽了。护栏的设置有其历史原因，硬隔离简单直接，便于管理。但近年来，护栏越来越多、越来越乱，侵占了路面，降低了道路通行效率，也影响了街区风貌。所以，我们在学习借鉴国内外城市先进治理理念的基础上，会同交管、园林等部门以及各区政府，采取“减”的措施，合理规划、撤除道路护栏。大家可以看到，护栏优化撤除后，街道变宽敞了，城市空间更加清朗有序。

北京的背街小巷事关百姓生活，关系首都形象，既是“里子”，也是“面子”，是检验城市精细化管理的“第一考场”。2017年，北京市启动了首都功能核心区背街小巷环境整治提升三年行动，力图实现背街小巷环境整治提升“十有十无一创建”的目标。相信大家在经过北京的街巷胡同时都能感受到它们的变化。按照全市背街小巷环境整治提升行动部署，经过五年的精心组织和合力攻坚，近4000条背街小巷恢复了历史风貌，环境面貌得到整体改善，同步推进首都功能核心区和城市副中心6个示范片区环境综合治理。前门三里河重现碧水穿街巷，什刹海环湖步道向市民开放，三里屯变成了时尚打卡新地标，雨儿胡同、前门草厂、鼓楼西大街、杨梅竹斜街、王府井大街、隆福寺等一批精品街区亮相。人居环境优美度和生活便利度显著提升，群众满意率达到95.6%。

背街小巷的整治提升不是一蹴而就的。2020年，我们启动了新的“三年行动计划”。两轮“三年行动计划”最本质的区别在于前者是“整治环境”，这一轮是“精细化环境提升”。对胡同外立面和屋顶进行了统一修缮，为民居统一更换安装了有门禁、可防盗的原木门，对电力箱和空调室外机进行景观美化处理、加装冰裂纹镂空外罩，对路面进行重新铺设，施划标识线，改变了以前道路“补丁”情况，引导居民自发摆放盆花、栽种绿植，打造“一门一特色”的立体花园……今年是背街小巷精细化整治提升行动的收官之年。接下来，这项工作还会与北京“十四五”时期的城市更新行动相结合，在街巷治理的基础上进一步做好片区治理，连线成片、点面结合，渐进式地提升区域的整体环境面貌并巩固下来。

垃圾分类是蔡奇同志在报告中提到的两个“关键小事”之一，也是我们每位北京市民亲身参与、亲力亲为的事。《北京市生活垃圾管理条例》实施两年来，生活垃圾分类取得重大进展。成立市、区两级生活垃圾分类推进工作指挥部，制定相关配套政策，创建生活垃圾分类示范小区、村，生活垃圾分类知晓率达到99%、参与率达到98%，生活垃圾回收利用率达到38%以上。针对垃圾“混装混运”问题，我们采取了四个措施来杜绝这种现象。一是厨余垃圾车外观做到“五统一”，统一车身颜色为绿色、统一车身标准、统一运输标识、统一单位标识、统一监督举报电话。二是厨余车辆必须安装GPS系统，对其行驶轨迹进行实时监控，确保厨余垃圾运往厨余垃圾的处理设施。三是要建立绿色车队。用政府购买服务和市场化的方式配置足够的厨余垃圾专业车辆，由正规军来代替“小散低”的非正规收运队伍。四是强化运输企业的监管，尤其是执法，违规必罚。在这里我也借机呼吁大家，要精确分类、认真投放，尤其是确保干湿分开，否则厨余垃圾混进了其他垃圾，专车专运就成了形式主义，也是一种浪费。

把奋斗书写在新时代首都发展的征程上

党的十八大以来，是北京发展史上具有里程碑意义的重要时期。党代会报告指出，北京的发展就是首都的发展，要牢牢守住首都城市战略定位，强化“四个中心”功能建设，更好地履行首都职责和使命，更好地服务党和国家工作大局，大力推动新时代首都发展，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启首都全面建设社会主义现代化新航程。学习贯彻第十三次党代会精神，要牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，一切工作都要从政治上考量、在大局下行事。旗帜鲜明讲政治，坚持和捍卫“两个确立”，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。首都发展是居于统领地位的，全市各项工作都要向此聚焦，服从并服务于首都发展，做到纲举目张。在今后的工作中，我们要继续认真学习领悟党代会报告精神，结合首都城市管理的重点工作任务，认清职责使命，找准方向定位，着力在“三个聚焦”上明方向、勇担当、有作为。

一是聚焦“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这条主线。党的十八大以来，习近平总书记10次视察北京、18次对北京发表重要讲话，深刻回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为做好新时代首都工作提供了根本遵循。2014年2月，习近平总书记视察北京时强调，“提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系”，“要加快形成与世界城市相匹配的城市管理能力，城市管理目标、方法、模式都要现代化”。三年之后，2017年 2月习近平总书记再次视察北京，强调：“城市管理要像绣花一样精细。”“越是超大城市，管理越要精细。”2017年 9月，党中央、国务院批复《北京城市总体规划》，明确了“建设国际一流的和谐宜居之都”的首都城市发展目标。2020年7月、8月，习近平总书记又先后两次对北京市垃圾分类工作作出重要指示批示。

我们探索超大城市治理新路子，就要坚持以习近平总书记对北京一系列重要讲话精神为指导，正确处理好“都”与“城”的关系，坚持首善标准，优化首都功能，做到城市管理服务保障与城市战略定位相适应。

二是要聚焦城市精细化管理“三治五化”要求。2019年1月，北京市委市政府制定印发了《关于加强城市精细化管理工作的意见》，提出了“三治五化”的总体要求，即坚持以人民为中心的发展思想，把提升市民满意度作为城市管理工作的出发点和落脚点，落实精治、共治、法治要求，推动城市管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化，推动城市管理向城市治理转变，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市精细化管理体系，使之与首都城市功能定位相适应、与经济社会发展相协调。

我们要深入贯彻落实市委、市政府关于城市管理精细化的部署要求，统筹推进落实，力争实现城市精细化管理体系初步形成，城市精治共治法治保持在较高水平，城市管理领域突出问题得到有效解决，市民对城市管理的满意度明显提高。

三是聚焦市委报告确定的城市管理目标任务。党代会报告中对于今后五年关于首都城市治理工作提出，科学把握超大城市治理规律，深入实施北京城市总体规划，加强城市基础设施建设，提高城市精细化管理水平，夯实基层治理基础。在北京市 “十四五”时期城市管理发展规划中，我们回答了城市治理在加强“三治五化”方面的一些考虑。

首先是在法治化方面，要进一步完善法规制度体系，不断地提高立法质量，加强在供热、市容环境卫生等领域的立法。深化综合执法体制改革，强化市区两级城管执法部门统筹指导、综合协调的职能，指导街道乡镇落实好执法主体责任，推进城市管理与城管执法深度融合。

在标准化方面，要建立健全城市管理各行业各领域的标准体系。按照城乡一体化的思路，制定修订地下综合管廊、景观照明、燃气、环卫等相关的管理规范和技术标准，编制城市管理和维护作业的定额，逐步实现城市管理领域标准规范全覆盖。

在智能化方面，推进智能电网建设，整合储能、微电网、电动汽车、分布式能源等资源，探索智能统一调度模式。推进智慧燃气系统建设、提升智能化供热水平、建设城市管理大数据应用体系，推动城市运行一网统管。

在专业化方面，不断加强专业队伍建设，研究制定基层综合执法队伍建设长期发展规划和队伍管理办法。总结推广综合市政服务模式，推动公共空间运维作业一体化，实现降本、提质、增效。强化专业化指导，完善城市管理的专家智库，发挥新技术领域专家和团队作用，推动管理手段创新。

在社会化方面，坚持人民城市人民管。畅通公众参与城市治理的渠道，形成多元共治、良性互动的治理格局；加强人大代表、政协委员对城市管理的监督，落实门前三包责任制；加强管城理事志愿者队伍建设，夯实社区治理基础；完善党建引领，街乡吹哨部门报到改革向社区治理深化的制度机制。

蓝图已绘就，奋进正当时！推动新时代首都发展，率先基本实现社会主义现代化，是接续奋斗、继往开来的宏伟事业。我们要把使命铭记在心底，把奋斗写在征程上，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，踔厉奋发、笃行不怠，努力在新的赶考之路上赢得更大的胜利和荣光。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章而不懈奋斗！